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近年来,烟台市牟平区着眼当前基层社会治理新规律、新特点,不断适应新一代数字化技术发展新趋势,坚持从建设、管理、服务三个方面进行探索,大力推进县域新型智慧城市建设,通过智能化创新赋能现代化治理,努力打造更高水平的平安牟平,相关经验做法在全省新型智慧城市建设现场推进会上作典型发言。

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打造城市治理“智慧大脑”,推动社会治理更加科学智能。一是实现全方位智能管理。作为全省县域智慧城市建设试点,在省内率先建立县级大数据资源中心,与城市运营管理中心、综合指挥中心、网格化服务管理中心一体运行,通过整合各类资源力量,着力打造全域数字化管理平台、覆盖全区的物联网和现代化社会治理体系,实时感测、分析、整合全区社会动态信息,推动实现城市智慧化管理。二是实现大数据智能分析。坚持用数据说话、数据决策、数据管理和数据创新,打通部门间“数据壁垒”,整合全区地理空间基础数据,汇聚叠加人口、空间、企业、经济、城市管理、城市运行、城市部件等基础数据资源以及各网格内“人、地、事、物、情、组织”六大管理要素,为社会治理提供事前、事中、事后决策支持。目前,已汇聚全区各部门数据共8大类44小类8000多万条,建设了综治、交通、医疗、就业、文化、教育、科技、环境、金融、疫情防控等主题数据库。同时,通过大数据分析、云计算等技术,及时从海量信息中分析研判出社会稳定、治安管控、民生服务、疫情防控等方面存在的矛盾点、风险点,精准掌握社会治理整体情况,智能辅助党委政府做出科学决策。三是实现立体化智能防控。投资近2.8亿元,推动智慧天网、智慧交通、智慧城管等基础设施建设,接入启用卫星数据平台3个,新建无人机机坞3台套、高点监控120台套、地面视频监控4000余路、各类地表传感器70余个,结合地下管网系统部署了100多套传感设备并重绘了涵盖17类管线的1200多公里地下管网,全力打造集卫星遥感、无人机巡查、高空瞭望、地面监控、地表传感于一体的立体化监测体系,引入人脸识别、目标跟踪、热成像分析、自动报警等信息技术,在治安防控、铁路护路、防汛防火等方面发挥了显著作用。

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打造城市治理“神经中枢”,推动社会治理更加高效便捷。一是高效化指挥。按照“一屏观全区、一网管全区”工作思路,投资500万元,建设600平方米的智慧城市运营中心,配备60平方米的小间距LED屏,指挥大厅共设置领导席位、工作人员席位以及参会人员席位120个,接入综合视频监控4000余路,推动智慧政法、智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧海防、森林防火、疫情防控等各个独立运行的智慧应用系统与中心统一对接,实现实时监控、事件处理、分析决策、调度指挥、监督评估、公众互动、信息发布等功能于一体,在打击犯罪、维稳处突、应急管理、疫情防控等工作中可实现高效决策指挥。二是集成化管理。将网格化平台、89000民生服务热线、智慧城管、海上监控系统等进行整合,打造全区社会治理综合信息平台,建立社会治理事项责任清单,对网格员摸排的事件、群众反映的诉求等,通过平台进行一口受理、综合研判、分类交办、评价反馈、督导考核等闭环处置,实现信息化、扁平化、高效化管理,及时消除隐患、化解矛盾,大大提高了社会治理效能。三是便民化服务。全面整合综治、司法、信访等部门信息资源,研发乡呼区应、网上信访、网上调解等业务应用终端,可实现同步视频沟通、身份识别、自主立案、文书认定等功能,全面推行“网上办、零跑腿”服务,打通为民服务最后一公里。研发疫情防控智能模块,全面整合每日重点地区来返牟人员、各类实施管控措施人员、核酸检测和集中隔离点设置、防疫物资储备等疫情防控有关数据,并推出居民自主申报、疫情防控政策智能查询等一系列小程序,真正做到疫情防控智能化、信息化、高效化。

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打造城市治理“感知末梢”,推动社会治理更加精细精准。一是网格化服务管理。将全区划分为1244个基础网格, 2274名专兼职网格员通过手机APP对网格内各类基础数据进行精确采集上报,并通过GIS技术直观展示在社会治理综合信息平台地图上,实现对人、房、物、事件等目标的精准管理。采取“一户一码”方式,组织网格员对网格内房屋进行全面摸排,对每一房屋设置一个16位身份编号,并编制成二维码印发给住户,动员居民自主填报房内居住人员信息进行人房关联,同时在系统平台上进行3D建模直观显示,全面实现“以房管人、以户管人”。二是实时化跟踪管控。以购买服务的方式,与通信公司合作,针对严重精神障碍患者、社区矫正、吸毒等特殊人群服务管理难题,研发精防管理系统、智能手环等,采用电子围栏技术,可第一时间实现对每名人员的实时定位、轨迹查询、提示预警、服药提醒等功能,便于及时处理各种突发情况,有效防范失管失控、肇事肇祸等问题发生。三是精准化风险监测。按照“党政主导、政法牵头、公安主抓、部门协同、社会参与”的原则,全面发力“智慧平安小区”建、联、用、管,通过加强“警企”共建,在全区16个智慧平安小区搭建了红心物业云平台和小区智慧物业管理云平台,研发配置了人像和身份证比对、户内可视对讲、一键报警、报警柱、防范警戒、高空抛物监测、智慧消防等系统,实现了“全息感知、实时预警、立体防控、多维联动”等功能,以及预警信息快速响应、现场处置快速反馈工作“闭环”。同时,潜心开发智能管家,分批分类部署智能传感器、智能芯片和5G数据传输系统,通过实时监测居民家中用电用气用水量、温度等参数变化,可对漏水漏电漏气、火灾等突发事件进行精准感知和识别报警,有效防范风险隐患。

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